Juristas discrepan sobre 20 % de las reservas por nivel

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Seg煤n los abogados Crist贸bal y Jaime Rodr铆guez la JCE ha hecho lo correcto; para Jorge Prats no se ajusta a la ley

Diversas interpretaciones han dado juristas del pa铆s a la resoluci贸n 13-2023 de la Junta Central Electoral (JCE) que establece que el 20 % de las reservas de candidaturas debe hacerse por cada nivel de elecci贸n.

Los abogados han hecho sus opiniones tomando como referencia el art铆culo 58 de Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol铆ticos, que es de donde emana la decisi贸n del 贸rgano comicial, as铆 como la sentencia 027-2019 del Tribunal Superior Electoral (TSE), que en un conflicto por una candidatura en 2019, la referida corte dijo que 鈥渜ue el tope de las reservas es del 20 % del total de las candidaturas por cada nivel de elecci贸n鈥.

Aunque un grupo de partidos se ha manifestado en contra de la resoluci贸n por considerar que el 20 % de las candidaturas debe aplicarse a nivel nacional y no por cada nivel de elecci贸n, los abogados han expresado las razones por las cuales entienden que, por un lado la JCE ha actuado de manera correcta y por otro, aseguran que la decisi贸n deber铆a reconsiderarse por no ser 鈥渃onforme al derecho鈥.

A juicio del abogado constitucionalista Crist贸bal Rodr铆guez, la resoluci贸n de la JCE sobre las reservas de candidaturas, 鈥渘o ha hecho m谩s que cumplir con el contenido literal del art铆culo 58 de la Ley 33-18鈥. Esto as铆, seg煤n su interpretaci贸n, porque el apartado menciona cada nivel de elecci贸n al hablar sobre el 20 % de las reservas.

De manera literal, el art铆culo 58 de la Ley 33-18 dice lo siguiente: 鈥淓n el marco de lo establecido en la Constituci贸n y la presente ley, el organismo de m谩xima direcci贸n colegiada de todo partido, agrupaci贸n o movimiento pol铆tico, con la aprobaci贸n de sus integrantes, tiene el derecho de reservar a conveniencia de su organizaci贸n pol铆tica, incluyendo los puestos cedidos a dirigentes de la misma organizaci贸n o por acuerdos, alianzas o fusiones con otros partidos, agrupaciones o movimientos pol铆ticos, un m谩ximo de candidaturas a cargos de elecci贸n popular equivalente al veinte por ciento (20 %) del total de las nominaciones para los puestos de senadores, diputados, alcaldes, regidores, directores, subdirectores y vocales de distritos municipales establecidas por la Constituci贸n y las leyes鈥.

Para Rodr铆guez, 鈥渟e puede tener razones para discrepar del contenido de la ley鈥, pero advierte que mientras esta no se modifique o se logre una sentencia v铆a el Tribunal Constitucional, lo que corresponde es 鈥渄arle cumplimiento鈥.

Por otro lado, el jurista Jaime Rodr铆guez coincide con el planteamiento de Crist贸bal Rodr铆guez cuando dice: 鈥淪i la disposici贸n se refiriera al total global de nominaciones, no har铆a enumeraci贸n expresa de los distintos niveles de elecci贸n. La intenci贸n es que el 20 % sea respecto de las nominaciones para cada uno de los niveles expresamente indicados鈥.

鈥淟o que pretenden algunos partidos, en cambio, es que el porcentaje tope se aplique sobre el total global de nominaciones (sin segregar por nivel). Ese absurdo permitir铆a, por ejemplo, reservar todas las candidaturas a senadores, diputados y alcaldes ya que al contabilizarlas en conjunto con los m谩s de mil candidatos a regidores y m谩s de 700 vocales, l贸gicamente la suma de senadores, diputados y alcaldes no alcanza el 20 %. Lo que se pretende es un fraude claro a la ley鈥, sostiene.

Jorge Prats dice que la resoluci贸n no es conforme al Derecho

Consultado por elCaribe, el tambi茅n abogado constitucionalista, Eduardo Jorge Prats, afirm贸 que la resoluci贸n n煤mero 13-2023, dictada por la Junta Central Electoral y que fija el criterio de aplicaci贸n del porcentaje de reserva de candidaturas previsto en la Ley de Partidos, 鈥渘o es conforme a Derecho鈥.

En primer lugar, se帽ala, 鈥減orque no se ajusta a lo que se establece, en forma expresa y literal, el art铆culo 58 de la indicada ley con respecto a la reserva de candidaturas鈥.

En segundo t茅rmino, porque 鈥渓esiona el derecho y la libertad que tienen los partidos de estatuir sobre sus planes y estrategias pol铆ticas sin ning煤n tipo de injerencia, en particular en lo que concierne a las alianzas electorales que celebren para los procesos electivos鈥.

Como un tercer punto, Jorge Prats se帽ala no conformidad con el Derecho la resoluci贸n porque 鈥渟e funda en una sentencia del Tribunal Superior Electoral que, contrario a lo que afirma la resoluci贸n, no resulta vinculante sino que, m谩s bien, solo ostenta car谩cter persuasivo鈥.

C贸mo ser谩n las reservas de acuerdo con la resoluci贸n 13-2023

De acuerdo con la resoluci贸n 13-2023, de 32 senadores los partidos s贸lo podr谩n reservarse 6; de 190 diputados, 38; de 158 alcaldes, 32; de 1164 regidores, 233; de 235 directores, 47; de 235 subdirectores (as), 47 y de 147 vocales, 147.

Los partidos pol铆ticos podr谩n reservarse la candidatura presidencial y vicepresidencial con miras a la concertaci贸n de alianzas de conformidad con lo dispuesto por la ley. Sin embargo, todas las reservas, que en total ser铆an 550, deber谩n ser definidas internamente por las organizaciones pol铆ticas reconocidas, por lo menos treinta (30) d铆as antes del inicio de la precampa帽a.

PC dice JCE interpreta correctamente la Ley

El movimiento c铆vico Participaci贸n Ciudadana consider贸 que la JCE interpreta correctamente el art铆culo 58 de la Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol铆ticos, al disponer en su resoluci贸n13-2023, sobre la aplicaci贸n de las reservas de candidaturas.
Apunta que el art铆culo 58 debe hacerse sobre cada nivel de elecci贸n y no sobre el universo de las candidaturas, protegiendo de esta manera el derecho a la participaci贸n y el principio de democracia interna que ordena la Constituci贸n. Expres贸 que la resoluci贸n de la JCE es coherente con la sentencia TSE-027-2019, del 5 de julio de 2019, dictada por el Tribunal Superior Electoral (TSE).

Resoluci贸n
La resoluci贸n 13-2023 de la JCE establece que el 20 % de las reservas debe ser por cada nivel de elecci贸n.

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